2025全国两会新观察 | 让民生答卷既有温度又有厚度

河北经济日报记者 烟成群 实习生 刘翼飞

全国两会开出的一张张“民生清单”，心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、紧盯“急难愁盼”，把百姓期待转化为可感可及的幸福，全方位提升人民群众生活品质。

乘着政策春风，如何继续多方面化解民生之忧，切实补短板强保障，出席全国两会的河北省代表委员纷纷献计献策。

呵护“一小” 精心编织“成长摇篮”

前不久，保定市的宋先生喜得贵子，他在微信小程序上提交办理《出生医学证明》、科学育儿指导服务登记、本省户口登记等9个事项的申请，第二天下午就全部办结。

孩子出生是喜事，但办手续却让人头疼。在两年前，家长办理各项业务，要多次往返医院、派出所、政务大厅，涉及卫健、公安、人社、医保等多个部门，要用半个多月时间。

石家庄一家连锁托育机构为孩子们准备礼物。河北经济日报记者 烟成群 摄

河北创新推出“新生儿出生一件事”联办服务新模式，从线下“折返跑”到线上“零跑动”，材料提交减少90%以上，办理时间最快仅需2个工作日。经过2个月的试点和4个月的全省推广应用，已有5.8万户家庭受益，切实体验到了政务服务的温度和效率。

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今年全国两会上，制定促进生育政策、发放育儿补贴、大力发展托幼一体服务、增加普惠托育服务供给、逐步推行免费学前教育……一个个新措施用真金白银支持百姓生育意愿。

托育服务是全国人大代表、衡水市人民政府副市长崔海霞一直关心的事。“托育服务一头连着家庭幸福，一头系着民族未来。当前托育从业人员仍有较大缺口，且缺乏专业背景，学历较低，年龄偏大，人才队伍需要继续培养壮大。”崔海霞代表说。

全国人大代表崔海霞。河北经济日报记者 烟成群 摄

崔海霞代表认为，当前托育服务机构区域、城乡布局仍不均衡，建议适度提升公办托育机构数量占比，引导社会力量进入农村地区。供给模式还需进一步丰富，比如在党政机关、国有企事业单位大力推行“单位兴办”模式；借鉴国内外先进经验，探索“家庭指导”“老幼共托”“连锁辐射”等托育服务新模式。

全国人大代表、承德博物馆副馆长韩莉在调研中了解到，中小学生心理健康问题呈现低龄化、复杂化趋势。而在今年政府工作报告里，多次提到了心理健康。

“心理健康筛查与干预是预防问题的关键手段，能够早期识别风险、及时介入，避免问题恶化。 ”韩莉代表认为，在当前心理健康筛查与干预方面，还存在筛查机制不精准、干预体系薄弱、社会认知偏差 、筛查后管理低效等问题。她建议教育、医疗、家庭和社会多方协作，通过精准筛查、科学干预和长期跟踪，构建全链条保障体系，为青少年健康成长护航。

关爱“一老” 用情打造“温暖港湾”

全国人大代表，秦皇岛市北戴河区东经路社区党委书记、居委会主任李丹丹将关注点放在“一刻钟便民生活圈”的建设上。她所在的东经路社区老年人占比达36%，如何让老年居民生活得更便利、更幸福，是李丹丹一直思考的问题。2024年，她推动社区开设了“邻里集市”，每月固定时间开市，居民不仅可以团购米面粮油等生活必需品，还能享受健康义诊、中医按摩等服务。

“推进社区支持的居家养老，还应强化智慧健康养老应用平台建设，通过平台提供家政服务、助餐服务、心理慰藉等居家养老服务，推动各类智能应用场景不断落地。”李丹丹说。

全国人大代表吴相君。河北经济日报记者 烟成群 摄

推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度……政府工作报告中的一项项细致安排，悉心关照老年群体生活。

在加快补齐农村养老服务短板方面，全国人大代表、以岭药业董事长吴相君认为，乡镇养老服务中心应积极开展全日托养、居家上门等养老服务；探索互助养老新模式，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设，有条件的农村可设置助老岗位。支持家政和互联网平台企业等上门提供质量有保障、价格可承受的服务，满足居家照护服务需求。 在筹资渠道上，可采取政府补贴一点、集体承担一点、老人自付一点、社会支持一点的方式，增强服务的可持续性。

“银发文旅消费在提升老年人生活品质方面发挥了重要作用。”全国人大代表，唐山市民政事业服务中心主任、唐山市截瘫疗养院院长杨震生认为，应该构建文旅产业链，创新“银发文旅+医疗”“银发文旅+农业”等多元化融合模式，建设集医疗、养老、文化等功能于一体的综合性产业园区，推动银发文旅产业向价值链高端攀升。

稳住就业 筑牢民生福祉根基

2月13日，在衡水市冀州区举办的2025年“春风行动”专场招聘会上，求职者李立舜与一家物流公司顺利签约。“我之前在外地打零工。过完春节，想在家门口找一份稳定的工作，还真找到了合适的。”李立舜欣喜地说。

就业是最基本的民生。河北省人社厅近日部署开展2025年全省公共就业服务专项活动，统一组织“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”和“金秋招聘月”等10项活动，根据高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业需求较为集中的时间节点和各类用人单位招聘用工的现实需求，将活动时间细化到2025年每个月，压茬推进，做到招聘日日有、活动月月新、就业服务贯穿全年。

2025年河北省春季大型招聘会在石家庄举办。河北经济日报实习生 刘翼飞 摄

2024年全省城镇新增就业89.92万人，对青年特别是高校毕业生落实了税收优惠、社保补贴、培训补贴、稳岗返还等政策。

同时，“有活没人干”“有人没活干”并存的结构性就业矛盾仍存在，比如家政服务、养老护理等岗位紧缺。河北省妇联2月27日发布2025年服务妇女儿童10件民生实事，其中包括实施“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程，培育“河北福嫂”进京津基地100个，选树五星级“河北福嫂”300名，开展巾帼家政进社区（乡村）活动5000场，向京津输送“河北福嫂”3.6万人。

为激发就业新活力，今年政府工作报告又打出政策“组合拳”：稳定存量，“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业”；拓展增量，“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”；提升质量，“开展大规模职业技能提升培训行动”……

全国政协委员、河北交通职业技术学院副院长张运凯认为，只有将教育链、人才链与产业链深度融合，才能提升职教院校人才培养的精准度，促进高质量充分就业。

全国政协委员张运凯。

河北交通职业技术学院联合行业龙头企业共建太行交通产业学院、长城汽车产业学院等8个现代产业学院，让课堂对接车间、专业衔接产业，使人才培养更加契合产业发展需求。

如何以乡村全面振兴带动村民创业、就业，持续致富增收？全国人大代表、承德市滦平县周台子村党委书记范振喜的思路是：结合农村地域条件，用好政策、用活资金、选好项目，然后推动农业规模化专业化生产，流转土地，在产业链深加工上下功夫，加大产业融合发展。“立好项目，抓实经营，拓宽市场，才能做优做强产业，实现强村富民。”范振喜说。