优化人民币跨境支付流程 临港新片区推动国际标准在中国落地

南方财经全媒体记者 孙诗卉 上海报道

2024年上海《政府工作报告》指出，要推动人民币离岸交易、标准国际化协作等取得新突破。近年来，临港新片区作为上海金融高水平对外开放的重要窗口，在提高金融市场国际化水平、大力发展离岸贸易等新型国际贸易等方面积极探索，其中人民币跨境支付作为开展跨境贸易、 构建离岸人民币中心等目标的金融基础设施和高端金融要素备受重视。

推动国际标准在中国落地

近日，跨境清算公司总裁许再越在临港新片区“支持金融高水平对外开放 推动国际标准在人民币跨境支付中的应用”交流活动中表示，CIPS支付透镜、账户集中可视、全额汇划、API接入等一系列产品服务，经过一段时间的试点应用，产品服务取得了良好的市场反馈。

跨境清算公司在2023年年底正式上线了CIPS全额汇划、跨行账户集中可视、支付透镜、报文直通开发工具、API接入服务和自动化测试服务等一系列新产品，旨在助力我国金融高水平对外开放，推动上海国际金融中心建设。

CIPS(人民币跨境支付系统Cross-border Interbank Payment System，简称CIPS）是经中国人民银行批准专司人民币跨境支付清算业务的批发类支付系统，是我国重要的金融市场基础设施之一，旨在通过提供安全、高效、便捷的跨境人民币清算服务，满足境内外市场主体的跨境人民币需求，支持人民币的跨境使用。2018年3月26日，CIPS系统（二期）成功投产试运行。实现对全球各时区金融市场的全覆盖，支持全球的支付与金融市场业务，满足全球用户的人民币业务需求。CIPS系统已逐渐发挥出跨境人民币支付清算“主渠道”作用。

事实上，跨境清算公司自2015年成立，就持续推动ISO 20022和LEI等国际标准在人民币跨境支付领域落地应用。

例如，ISO 20022标准的推广。ISO 20022标准是由国际标准化组织（ISO）发布的金融服务领域通用报文解决方案。CIPS自2015年建设之初便采标ISO 20022，并基于中国跨境支付市场特点和系统特性要求，对报文标准的设计和应用进行创新，形成了一套符合人民币跨境支付业务发展需要的ISO 20022应用实践。

此外，跨境清算公司在我国推动了LEI身份识别编码国际标准治理和推广工作。LEI是2008年金融危机后，在二十国（G20）支持下，由FSB建立的国际通用标准法人识别体系，旨在增强全球系统性金融风险识别能力，提高市场主体信息透明度。

在上述两者的基础之上，跨境清算公司将这些国际标准落地中国。于2023年年底正式推出了支付透镜、账户集中可视、全额汇划、API接入等一系列产品服务。许再越表示，通过国际标准在CIPS产品服务上的落地应用，帮助改善跨境支付业务中标准不统一、流程冗长、透明度低等问题。

截至目前，CIPS共有139家直接参与者，1353家间接参与者，其中亚洲1007家（含境内564家），欧洲233家，非洲48家，北美洲28家，大洋洲20家，南美洲17家。

临港集团CFO杨菁表示，随着全球经济的深度融合和我国金融市场的日益开放，人民币跨境支付呈现新的发展态势。这不仅有助于提升我国金融市场的国际影响力，也有助于推动全球金融体系的多元化发展。

离岸金融中心建设加速

今年的上海《政府工作报告》明确指出，要推动人民币离岸交易、标准国际化协作等取得新突破。加快自贸试验区及临港新片区建设。落实全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，深化电信、金融、医疗等领域开放。

临港新片区离岸金融中心建设正在加速，除了优化人民币跨境支付流程和透明度，临港新片区正在从各个方面全面加速建设离岸金融中心。

临港集团党委书记、董事长袁国华在今年的两会期间表示，落实拓展制度型开放的总体要求，临港新片区正在抓紧推进离岸金融服务和数据跨境流动，通过扩大试点、完善法规和平台建设等方式，展现高水平开放的“临港作为”。

他认为，要提供高质量的离岸金融服务需要建设健全完善的离岸账户体系，在临港新片区探索离岸账户(OSA账户)功能拓展，是上海和中国主动对接高标准国际规则、进一步提升金融中心国际化水平、扩大对外开放的重要举措。

另外，他还提到，为数据跨境流动提供保障，临港新片区正在加快编制跨境数据的一般数据清单和重要数据目录；同时，加快建设数字身份、数字单证等数字空间基础设施，以及“两头在外”的数据中心、海光缆登陆站等物理空间基础设施。

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